Игорь Владимирович Синякин

300 лет назад, 31 августа (11 сентября по новому стилю) 1719 года император Петр I подписал именной указ Сенату «О явке иноземцам, приезжающим в Санкт-Петербург для записи в канцелярию полицмейстерских дел», которым возложил на полицию обязанности по контролю и учету приезжающих иностранных граждан их документов. Таким образом в России были заложены основы паспортизации.

Создание паспортно-визовой службы в советской России связано с Декретом Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета от 25 июня 1919 года, согласно которому все граждане РСФСР с 16 лет обязаны иметь трудовую книжку с указанием места работы и прописки.   

В 1923 году Народным комиссариатом внутренних дел РСФСР утверждено положение «Об адресных бюро и адресных столах в РСФСР при городских управлениях милиции» для ведения регистрации и учета населения, а также выдачи адресных справок.  Позднее образовано Главное управление рабоче-крестьянской милиции при объединенном государственном политическом управлении Союза ССР, а также установлена единая паспортная система и обязательной прописки. До 2004 года все правоприменительные функции и функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции были возложены на Паспортно-визовую службу Министерства внутренних дел Российской Федерации.

В 2004 году создана Федеральная миграционная служба, окончательное реформирование которой произошло 1 января 2006 года с образованием территориальных органов ФМС России. Спустя 10 лет в целях совершенствования управления в сфере миграции Федеральная миграционная служба упразднена, а её функции и полномочия вновь переданы Министерству внутренних дел Российской Федерации.

- В настоящее время сотрудники подразделений ОВД области ведут планомерную работу по оказанию государственных услуг в сфере миграции, - рассказывает начальник УВМ УМВД России по Амурской области, полковник полиции Игорь Синякин. - Актуальной ее частью остается решение вопросов, связанных с приемом в гражданство Российской Федерации, оформлением и выдачей иностранным гражданам и лицам без гражданства документов для въезда, проживания и временного пребывания в Российской Федерации, а также для осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

Хотя бы раз в жизни каждый из нас сталкивался с работой подразделений по вопросам миграции УМВД, оформляя главный документ гражданина Российский Федерации, загранпаспорт, или вставая на регистрационный учет по месту жительства.

Именно в миграционные подразделения приходят россияне по достижении 14, 20 и 45-летнего возраста для оформления или замены своего основного документа - паспорта гражданина Российской Федерации. Сюда же граждане обращаются для получения документа в связи с изменением фамилии, имени или отчества, а также по причине порчи или потери паспорта.

С посещения УВМ начинается и планирование путешествия за границу – здесь оформляют и выдают заграничные паспорта.

На сегодняшний день в подразделениях по вопросам миграции можно получить как загранпаспорт старого образца (сроком действия 5 лет), так и документ нового образца, содержащий электронный носитель информации (сроком действия 10 лет).

Стоит отметить, что в период действия, например, заграничного паспорта старого образца, граждане могут оформить второй документ – загранпаспорт нового образца.

Для ведения учёта населения страны, получения статистических сведений о миграционных процессах, происходящих в России подразделения миграции проводят регистрационный учет граждан.

- В Амурской области за 8 месяцев этого года по месту жительства зарегистрировано более 34 тысяч граждан, по месту пребывания свыше 21 тысячи человек, - сообщает Игорь Владимирович.

Получить необходимые документы гражданам России несложно – помимо подразделений по вопросам миграции заявления о выдаче паспортов и регистрации можно подать в многофункциональных центрах и на сайте госуслуги.ру. Причем при подаче заявлений через Интернет заявители получают скидку в размере 30% на оплату государственной пошлины.

Что же касается перечня услуг, оказываемых иностранным гражданам, то и он достаточно широк. Свое пребывание на территории России иностранцы должны начинать с посещения подразделений по вопросам миграции. В течение 7 дней временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

Иностранцам из государств так называемого дальнего зарубежья для въезда в Россию необходимо оформить визу, которая оформляется на основании приглашения на въезд в РФ. И тот и другой документ оформляют, в том числе, подразделения по вопросам миграции.

Дальнейшее общение законно находящегося на нашей территории иностранца с сотрудниками миграционных подразделений зависит от цели его прибытия.

Если иностранец прибыл с целью осуществления трудовой деятельности, ему необходимо обратиться в отделение по вопросам трудовой миграции для получения разрешительных документов – патента (для граждан с безвизовым въездом, СНГ) или разрешения на работу (с ходатайством о получении разрешения на работу обращается работодатель).

Если же иностранный гражданин приехал в Россию для более длительного проживания, в подразделение по вопросам миграции он будет подавать необходимые документы для получения разрешения на временное проживание или вида на жительство.

- Иностранным гражданам, которые приняли решение постоянно связать свою дальнейшую судьбу с Россией, сотрудники подразделений по вопросам миграции помогут приобрести гражданство Российской Федерации.  Данная процедура занимает уже более длительное время (в зависимости от оснований приобретения гражданства от 3 месяцев до одного года). После вынесения  положительного решения иностранный гражданин обязан принять присягу, после чего он будет документирован паспортом гражданина Российской Федерации - продолжает Игорь Синякин.

Одной из важных задач, стоящих перед подразделениями по вопросам миграции, является создание условий для возвращения в Россию соотечественников – лиц, родившихся в одном государстве, проживающих, либо проживавших в нём и обладающих признаками общности языка, истории, культурного наследия, традиций и обычаев, а также потомки указанных лиц по прямой нисходящей линии.

- С 2007 года в Амурской области реализуется Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. Распоряжением Правительства Российской Федерации территория Амурской области отнесена к территории приоритетного заселения, - рассказывает Игорь Владимирович. - За 8 месяцев этого годав УВМ поступило 208 заявлений от желающих принять участие в Программе переселения. Всего же с начала действия Государственной программы в ней приняли участие более 4,7 тысяч человек.

В подразделениях по вопросам миграции заботятся об удобном и комфортном предоставлении государственных услуг – прием заявителей осуществляется ежедневно, в том числе в вечернее время и по субботам. По телефону, на Едином портале государственных услуг и при личном помещении подразделения можно оформить предварительную запись на удобное для заявителя время. 

Помимо оказания государственных услуг на подразделения по вопросам миграции также возложенаконтрольно-надзорная функция.

- Сотрудники подразделений миграции следят за соблюдением миграционного законодательства, поясняет Игорь Синякин. -По состоянию на 1 сентября в Амурской областипроведено более 2700 мероприятий по выявлению фактов нарушения миграционного законодательства. К административной  ответственности привлечено около 8 тысяч нарушителей.

Несмотря на огромный объем работы, сотрудники подразделений по вопросам миграции с большой ответственностью и профессионализмом выполняют свои обязанности, проявляют внимание к каждому обращению как российских, так и иностранных граждан.

 Справочно:

За 8 месяцев 2019 года подразделениями УВМ Амурской области:

  • Оформлено  27 674 паспорта гражданина Российской Федерации
  • оформлено 18 694 заграничных паспорта, в том числе 6639 содержащих электронный носитель информации и 12055 – старого образца.
  • принято решения о приобретении гражданства Российской Федерации в отношении 526 человек
Официальный сайт Министерства внутренних дел Российской Федерации
© 2019, МВД России